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　　中国天气网讯 目前， 一股弱冷空气正在影响北方，带来小幅气温波动。整体来看，这股冷空气降温实力有限，难抵气温反弹趋势。10日前后，南方30℃ 的范围将明显扩大，北方周末前后也将迎来明显升温，但昼夜温差较大，公众早晚时段出行需注意添衣防着

　　弱冷空气降温实力有限 中东部一波升温已经在路上

　　眼下，一股弱冷空气正在影响北方地区，总体降温实力不强，将给北方气温制造短暂、小幅波动，紧随其后的是一波更明显升温。

　　南方30℃ 区域将明显扩大，10日前后，最高气温30℃ 的地方也将从华南向北蔓延到江南等地。大城市中，像广州，10日至11日的最高气温可达32℃，但昼夜温差较大，最低气温仅20℃出头，外出不妨采取“洋葱式穿搭法”，谨防感冒。

　　不过，西南一带受持续阴雨天气影响，未来一周气温偏低，成都、重庆等地最高气温都只有20℃出头，雨水更添凉意，外出需添衣防秋凉。

　　相较而言，北方的升温来得较晚，但升温幅度不可小觑。周末前后，最高气温20℃线将北抬至内蒙古东部、东北一带。像哈尔滨13日最高气温将达到21℃，将迎来同期少见的温暖。预计升温过后，11日起中东部大部气温将转为较常年同期偏高。

　　西南地区阴雨模式持续 中东部大部晴或多云为主

　　过去10天，西南不少地方降水显著偏多，其中西藏东南部、四川西北部和东部等地降水量比常年同期偏多1倍以上。昨天，处于华西秋雨期间的西南地区仍维持多雨模式，云南西部和北部、四川南部等地部分地区出现大雨或暴雨。

　　今起三天，西南地区阴雨模式持续，中东部大部则以晴或多云的天气为主。具体来看，今天，内蒙古东北部、黑龙江西南部、西藏东南部、四川盆地中南部、云南中北部等地部分地区有中到大雨，其中，西藏东南部等地部分地区有暴雨。

　　明天，黑龙江中北部、西藏东南部、青海东南部、四川南部、云南中北部和南部等地部分地区有中到大雨，其中，西藏东南部、四川南部等地部分地区有暴雨。

　　由于冷空气势力较弱，雾和霾天气进入多发期。预计今天白天，河北中南部、河南北部部、山东西部等地有轻度霾，局地短时有中度霾，公众外出需注意防护。夜间起，受冷空气影响，霾天气自北向南逐渐减弱。

李原光（记者 陈慧明）10月10日,日本自民党总裁选举“三足鼎立”，从左到右依次为高市早苗、石破茂和小泉进次郎距离9月27日日本执政党自民党总裁选举还剩最后三天，最新民调显示，在所有9名候选人中“三强”人气领先，分别为自民党前干事长石破茂、经济安全保障担当大臣高市早苗、前环境大臣小泉进次郎。分析人士认为，由于候选人众多、选票分散，首轮选举无人得票数过半、前两名进入第二轮对决的可能性很大。届时，基层选票权重将大大下降，派阀运作作用显现，党内大佬或将成为“造王者”。老将、新人、女版安倍？日本自民党总裁选举、即党首选举于本月12日开跑，共有9名候选人参加，系1972年引入推荐制度以来最“拥挤”的一次。投票和计票将于27日进行。“这次总裁选举参选人数之多创历史新高。加上自民党除‘麻生派’外的所有派系相继解散，议员们投票时不再受派系的严厉约束，势将演变为一场史无前例的混战。”上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南指出。随着投票日临近，热门人选趋于明朗。据新华社援引日本《每日新闻》等机构22日发布的民调数据，石破茂以26%的支持率领跑，高市早苗以17%居于次席，小泉进次郎以14%位列第三，其他候选人支持率均不高于5%。“现阶段，石破茂、高市早苗和小泉进次郎在党员和国会议员中支持率领先其他对手。三人各有特点。”吴寄南分别进行盘点。石破茂现年67岁，已是第五次挑战自民党总裁位置。他是日本“新国防族”的代表，熟悉安保事务，防卫政策方面可能与安倍时代不会有太大区别。他在竞选中提出推进“亚洲版北约”，尤其引人瞩目。他一直对自民党“黑金”政治持批评立场，并因此得到基层的较多支持。不过，他在党内树敌过多，有可能在决选时重演让对手翻盘的逆转剧。高市早苗现年63岁，被视为安倍路线的继承者，“鹰派”色彩较浓。她的推荐人中有14名原“安倍派”议员，占总数70%。她坚持首相应参拜靖国神社，经济上则主张加大刺激力度。早在自民党出台不得邮寄宣传小册子等竞选新规前，高市阵营已寄出约35万份宣传小册子，覆盖约三分之一自民党党员，可谓先声夺人，扩大了自身影响力。小泉进次郎现年43岁，政治世家出身，形象新鲜，主张刷新自民党政治、与自民党的过去决裂。可以说，他在一定程度上代表了自民党内年轻议员的呼声，也部分回应了民众的要求。但他年纪较轻，政治经验不够丰富，经常有一些出格言论。与竞选初期比，近期小泉的选情看跌，但并不意味着他已提前出局。派阀运作或成关键根据选举规则，首轮投票时，9名候选人将争夺总计736张选票（368张本党国会议员票、368张地方党员党友票）。如果无人得票数过半，前两名将进入第二轮决选，争夺415张选票（368张本党国会议员票、47张地方票）。从选票分配可见，进入决选阶段后，地方选票权重大大下降（由368票减为47票），国会议员票则维持不变（仍是368票），争取后者的支持变得尤为重要。对此，有舆论称，派阀运作才是决定胜负的关键。屡败屡战的石破茂深受其害。他在地方党员党友中支持度很高，曾于2012年自民党总裁选举时首轮拔得头筹，但在第二轮对决时败给“树大根深”的安倍晋三。“目前，外界普遍预测9名候选人都不能在首轮投票中直接胜出。根据日本电视台等媒体的调查，石破茂和高市早苗进入最后决选的可能性较大。”吴寄南指出，在决选阶段，两名候选人孰输孰赢，很大程度上将取决于其他失利的候选人及其支持者的投票偏好。而在背后纵横捭阖、起决定性作用的则是前首相菅义伟、前首相麻生太郎和现首相岸田文雄这三位党内大佬。吴寄南注意到，菅义伟很早就已明确表达对小泉进次郎的支持。如果小泉进入决选，他自然会动员身边的议员力挺小泉；如果出现石破茂与高市早苗对决的态势，他很可能偏向石破茂。“麻生太郎目前支持河野太郎。决选阶段，如果是石破茂单挑高市早苗，他会毫不犹豫地支持高市早苗，因为石破茂一直是其政治宿敌；如果石破茂与小泉对决，他会押宝小泉。”吴寄南说。岸田尚未表明支持倾向。“他今年66岁，比83岁的麻生和75岁的菅义伟都年轻。作为未来的‘造王者’，岸田在日本政坛幕后发挥的作用不可小觑。”吴寄南指出。岸田文雄目前未表明其支持倾向选举闹剧难扭颓势自民党是日本执政党。在现任首相、自民党总裁岸田放弃参选的背景下，新的自民党总裁将于10月1日临时国会首日被任命为新一任首相。不过，届时距离本届众议院议员任期结束（2025年10月）只有一年时间。有人担心，日本政坛可能重陷“短命首相”怪圈。也有人猜测，新首相可能会像2021年的岸田那样，抓住选民保持新奇和期待的情绪点，在10月晚些时候解散众议院、提前大选。“自‘黑金’丑闻发生后，自民党支持率一直在下跌。无论谁出任新总裁，都将面临堆积如山的内外难题，不排除日本政坛再次出现短命政权‘走马灯’般轮番登场的局面。”吴寄南从两方面进行观察。国内方面，在这次选举中，民众最反感的“黑金”丑闻并没有得到很好的回应。候选人并没有将推进政治改革、处理涉丑闻议员作为重要议题，也没有拿出有震慑力和说服力的方案。民众对自民党搪塞过关的做法非常反感。这场选举大戏过后，自民党的支持率很难出现大幅回升。即将到来的众参两院选举将是新总裁难以跨越的两道政治“门槛”。国际方面，日本面临的国际环境有很多不确定因素，新政府未来施政的变数仍然很大。俄乌冲突、巴以冲突都对冷战后的国际秩序带来极大冲击。11月美国将举行大选，如果特朗普再次入主白宫，再祭出“美国优先”的法宝，将迫使日本当权者重新审视和调整迄今为止“亲美疏华”的外交路线。永田町的新“掌门人”将面临对其政治智慧和手腕的严峻挑战。保守化趋势引关注本周，自民党总裁选举只是日本“政治剧场”的部分演出。另有两党不约而同上演党首更替。23日，日本最大在野党立宪民主党举行党首选举，现年67岁的前首相野田佳彦当选。“野田佳彦的立场一向偏右，这次竞选中更提出‘中道保守’的口号，旨在尽量争取对自民党不满意的选民。”吴寄南说，很多人担心，他上任后会模糊立宪民主党的政策光谱，甚至向自民党倾斜和靠拢。日本前首相野田佳彦当选日本最大在野党党首28日，自民党执政伙伴公明党将在全体大会上批准任命唯一的候选人、现年66岁的现任干事长石井启一为新党首，接替宣布卸任的山口那津男。“即将接棒的石井启一是党内二号人物，建设省官僚出身，个性张扬、清高，与党内同事不太合得来，其政治倾向似乎比山口更偏保守一些。”吴寄南介绍道。再看自民党，“最有可能在总裁选举中胜出的石破茂和高市早苗政治取向都偏保守，无非是程度上有些差异而已。”吴寄南指出，从日本主要三党的情况看，有迹象表明，日本政坛总体保守化、右倾化趋势可能会进一步发展。

李原光（记者 蓝琬婷）10月10日,日前，经中共中央批准，中央纪委对江西省委常委、副省长任珠峰，江西省委常委、秘书长陈敏，江西省政府党组成员、副省长孙洪山在江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故中的失职失责问题进行了立案审查。事发现场画面经查，该事故是一起发生在群众身边的特别重大生产安全责任事故。该事故的发生是问题长期发展积累的结果，江西省和相关地方党委、政府及有关职能部门贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署不到位，对近年来发生的典型事故未深刻汲取教训，对事故发生均负有责任。任珠峰同志作为负责安全生产工作和分管人防部门、联系消防部门的省委常委、副省长，未严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，统筹推进本地区安全生产工作职责有欠缺，对人防部门排查整顿违法地下室不力、消防部门安全整治重部署轻落实等问题失管失察，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。陈敏同志作为分管住建部门的时任省政府党组成员、副省长，未严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，对住建领域安全生产风险隐患发现不足、重视不够，对住建部门长期未发现涉事建筑违规问题、长期放任冷库建设存在监管漏洞等问题失管失察，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。图为事发场所封死的窗户孙洪山同志作为分管教育部门的省政府党组成员、副省长，未严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，对教育行业安全生产风险隐患发现不足、重视不够，对教育部门在行业监管方面存在的问题失管失察，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予任珠峰同志党内警告处分，给予陈敏同志、孙洪山同志党内严重警告处分。相关新闻2024年1月24日15时22分，江西省新余市渝水区佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤，直接经济损失4352.84万元。日前，国务院常务会议审议通过了江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告。经国务院调查组调查认定，这是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。图为事发楼栋事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成重大人员伤亡。要全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作。这是近期发生的又一起重大安全生产事故，要尽快查明原因，依法严肃追责，进行深刻反思。各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理等领导同志作出批示，提出明确要求。根据习近平总书记重要指示和李强总理要求，国务院副总理张国清率有关部门负责同志赶赴现场指导事故处置工作。依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家消防救援局、全国总工会和江西省人民政府参加的国务院江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查组。教育部、住房城乡建设部、市场监管总局也派员参加了相关工作。同时，邀请建筑、消防、冷库和静电等有关方面的专家参与事故调查。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、座谈交流、询问谈话、现场勘验、视频分析、检测鉴定、模拟试验、专家论证等，查清了事故经过、发生原因等情况，查明了涉事房主和有关生产经营单位相关情况和责任，查明了地方党委政府、有关部门在监管方面存在的问题和相关人员责任。同时，调查组坚持举一反三，深入剖析了事故存在的主要问题，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。调查组查明，事故的直接原因是佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气；地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层；位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。调查发现，丰华地产、新余设计院、赣新建筑公司、正大监理公司在涉事建筑建设，丰华地产在人防工程报审报监，佰烩香批发部、凝霜制冷公司在地下一层冷库建设、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源宾馆在涉事建筑出租、经营等方面存在严重违法违规问题。江西省、新余市、渝水区党委政府及有关部门存在规划建设源头失守、排查整顿不力、监管制度有漏洞、消防验收检查走形式、专项整治走过场和教育培训机构管理缺失等问题。调查组按规定将事故调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委事故追责问责审查调查组。针对事故暴露的问题，调查组总结了五个方面的主要教训：只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实处；只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙；只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞；只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故；只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。同时，提出五项整改和防范措施建议：要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力；要加强冷库全链条全生命周期安全管理；要强化多业态混合经营等重点场所安全管理；要认真扎实开展治本攻坚深化专项整治；要着力提升基层单位安全防范和应急处置能力。国务院调查组相关负责人就佳乐苑小区特别重大火灾事故调查工作答记者问新华社北京9月21日电　日前，国务院常务会议审议通过了江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题，采访了调查组相关负责人。1.记者：调查组是怎样组成的？调查的过程和结果是怎样的？答：事故发生后，党中央、国务院高度重视。依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家消防救援局、全国总工会和江西省人民政府参加的国务院江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查组。教育部、住房城乡建设部、市场监管总局也派员参加了相关工作。同时，邀请建筑、消防、冷库和静电等有关方面的专家参与事故调查。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、座谈交流、询问谈话、现场勘验、视频分析、检测鉴定、模拟试验、专家论证等，查清了事故经过、发生原因等情况，查明了涉事房主和有关生产经营单位相关情况和责任，查明了地方党委政府、有关部门在监管方面存在的问题和相关人员责任。同时，调查组坚持举一反三，深入剖析了事故存在的主要问题，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。调查认定，这是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。2.记者：事故发生的直接原因是什么？为何会造成大量人员伤亡？答：经过调查，排除人为放火、动火作业、电气故障、吸烟等因素。经公安机关侦查，排除人为放火嫌疑。起火当日施工人员未在冷库内动火作业，排除动火作业引发火灾可能。施工现场制冷系统未通电，照明系统正常工作，排除电气故障引发火灾可能。施工现场从开始铺设塑料薄膜到发现起火过程中无人吸烟，且经过试验，烟头不能点燃也不能蓄热阴燃挤塑板、聚氨酯泡沫填缝剂及释放的易燃气体，排除吸烟引发火灾可能。经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心鉴定，现场所用聚氨酯泡沫填缝剂在喷出泡沫后，迅速发泡膨胀，同时释放大量异丁烷、丁烷、丙烷等易燃气体。为验证事故发生机理，开展了一系列模拟事故现场静电产生和静电放电引燃试验，起火特征和地下一层现场人员表述一致。同时，收集其他地方事故案例进行分析研究，发现也存在类似情况。调查组查明，事故的直接原因是佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气；地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层；位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。3.记者：事故调查过程中发现了哪些主要问题？答：调查发现丰华地产、新余设计院、赣新建筑公司、正大监理公司在涉事建筑建设，丰华地产在人防工程报审报监，佰烩香批发部、凝霜制冷公司在地下一层冷库建设、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源宾馆在涉事建筑出租、经营等方面存在严重违法违规问题。同时也发现，江西省、新余市、渝水区党委政府及有关部门存在规划建设源头失守、排查整顿不力、监管制度有漏洞、消防验收检查走形式、专项整治走过场和教育培训机构管理缺失等问题。一是规划建设源头失守，违法建筑埋下先天隐患。新余市人防、规划、住房城乡建设等部门都未落实《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》明确的“同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收”规定，导致地下一层事实上成为既未建成人防工程，也不是普通地下室的违法建筑，长期处于未经验收擅自投入使用、先天存在重大隐患的状态。二是排查整顿不力，违法地下室长期失管。新余市住房城乡建设部门既有房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查落空，市建成区内实际未开展清查；江西省人防办存在“只管库内项目、不管库外项目”的错误认识，新余市人防办对排查出的已进入人防审批程序但存在问题的地下室项目，未向上级报告，未依法责令补建或补缴易地建设费，也未移交城管等部门查处。三是监管制度有漏洞，冷库建设施工无序。江西省住房城乡建设部门对冷库施工监管职责认识不清，新余市、渝水区住房城乡建设部门对限额以上冷库建设工程没有管到位，对限额以下的基本不管。四是消防验收检查走形式，问题隐患屡屡漏掉。消防部门在消防验收和监督检查中均未发现涉事建筑防火分隔缺失等问题，以致相关隐患长期未被发现和整改。公安部门资质审核把关不严，未查处涉事宾馆不按规定办理特种行业许可证手续，一直违规同意年审，日常消防监督检查弄虚作假。五是专项整治走过场，工作落实流于形式。江西省针对“九小场所”、多业态多功能合用场所、影响火灾逃生的防盗窗（网）等组织开展了30次消防安全专项整治，但渝水区消防救援大队和新余市公安局渝水分局从未组织摸清辖区“九小场所”底数，拆除防盗窗（网）行动敷衍了事走过场，牵头部门文件一发了之，其他有关部门消极应付，工作基本没有落实。六是教育培训机构管理缺失，非法办学存在严重安全风险。教育部门对专升本考试培训机构审批监管职责认识存在偏差，新余市、渝水区教育部门认为应由江西省教育厅负责监管，而省教育厅内设处室推诿扯皮，均不认为是自己职责；省教育厅多次提出加强涉专升本考试培训机构的规范治理，但均未实际开展工作，行业管理缺失造成大量培训机构游离于监管之外，其非法办学形成的人员密集场所，安全条件无法保证，带来严重安全隐患。博弈教育违规组织培训、租用不符合消防安全条件的场所是导致火灾事故死亡人员扩大的主要原因。4.记者：这起事故调查总结了哪些深层次的教训？答：此次事故损失惨重、教训深刻，再次给我们敲响了警钟。做好安全生产工作，必须抓紧抓实以下方面：一是只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实处。习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”。这要求想问题抓工作，统筹好发展和安全，都要时刻关注和解决人民群众身边的安全风险和问题隐患。近年来，多地发生的居民自建房坍塌，餐馆燃气爆炸，电动自行车起火，学校、医院和居民楼火灾等重特大事故，对人民群众安全感造成严重冲击。事故惨痛教训十分深刻，隐患排查整治必须确保覆盖每一个行业领域、每一家经营主体、每一个社会单元，不留死角盲区，真正让人民群众放心安心。二是只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙。这起事故与近两年来发生的一些重特大事故如出一辙，都是违规作业引发的，都有人员相对密集场所窗户被封堵的问题。这暴露出江西省、新余市和渝水区没有深刻吸取类似事故教训，没有采取针对性措施扎实开展消防安全隐患治理，最终给人民群众生命财产安全造成重大损失。别人的事故教训没有引以为戒，自己的教训也没有深刻吸取。每一起事故的教训都是极其沉痛的，都应该成为改进工作的典型教材，各级党委政府和有关部门单位要自醒自励，千方百计想尽一切办法，把教训转化为推进防范的有力措施，避免屡屡重蹈覆辙。三是只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞。习近平总书记指出，“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。但有的地方认识不到位、工作不认真、责任不落实。有的为避免事后被追责问责，认为把本应该自己干的事推给别人就与自己无关，不会被追责了，日常工作相互推诿，不主动履职尽责；有的长期不履职，时间一长还真的以为不是自己的责任了；还有的工作中不认真不负责、不担当不作为。每一起事故调查表明，没有捋不清的问题，没有查不清的责任，无论生产经营单位规模大小、有证与否，还是经营主体变更了多少次、问题存在了多少年，其对应的监管部门和责任都能查证查实。任何地方和部门单位都不能有侥幸心理，都必须以对党和人民高度负责的态度、极端负责的精神，主动靠前履职到位，决不能安之若素、无动于衷。四是只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故。中小微企业和个体工商户门槛低、体量大、分布广、涉及领域多，很多单位安全投入、安全培训、现场管理等安全基础水平较低，而这些单位所在的乡镇街道、城乡社区往往安全监管人员不足、专业能力欠缺，发现问题和解决问题的能力水平也较弱。“弱上加弱”、“小马拉大车”，是当前安全生产工作的短板弱项，是基层面临的突出矛盾问题。从近几年发生的一些重特大事故看，上述问题具有普遍性，若不能有效解决，就会小风险演变成大问题、小隐患酿成大事故，不仅严重威胁人民群众生命财产安全，还影响经济发展社会安全稳定大局。地方各级党委政府必须予以高度重视，着力从体制机制上提高基层末梢安全治理能力，不断夯实安全基础。五是只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。包括此次事故在内的许多火灾事故均暴露出，一些地方和生产经营单位消防安全知识宣传教育、应急逃生技能培训、预案演练等工作不到位，从业人员和社会公众避险逃生能力不足，是被困人员关键时刻未能第一时间自救逃生和获救的重要因素。如能做好这些工作，就会最大可能减少伤亡。这给我们深刻的启示，安全知识和逃生技能教育培训何其重要，但很多地方安全宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，没有“进去”、“进好”，与“人人讲安全、个个会应急”就差得更远了。这次事故中绝大多数参加专升本培训的学生没有接受过消防安全教育培训，也没有被组织参加逃生演练。这是地方各级党委政府、相关部门单位和全社会都应深刻吸取的教训，一定要重视和加强安全教育培训，决不能当作可有可无的事。5.记者：为进一步吸取教训，防止此类事故再次发生，有哪些整改和防范措施建议？答：为深刻吸取事故教训，举一反三，调查组提出了五个方面的整改和防范措施建议：一是要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。当前，安全生产基础整体上仍较薄弱，传统风险和新增风险并存，安全生产形势的复杂性、严峻性、长期性依然突出。各级领导干部要学深悟透践行习近平总书记关于安全生产重要论述，强化风险意识、底线思维，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。群众问题无小事，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹好发展和安全，既要支持帮助基层单位和人民群众广开生产经营发展门路，又要保障其安全无忧。要深刻吸取本次事故及同类事故反复发生的惨痛教训，深入分析本地区安全生产的重点难点和薄弱环节，做到基数清、情况明、措施实，织密安全保障网。要精准发力加强重点行业领域的系统治理，加快推动公共安全治理模式向事前预防转型，完善安全生产体制机制，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二是要加强冷库全链条全生命周期安全管理。各地区和有关部门单位要综合分析这起事故和近年来涉及冷库火灾事故暴露出来的突出问题，围绕“一件事”全链条监管，系统加强冷库规范化管理。准入环节，要统筹开展涉及冷库的各类建筑的立项、规划、选址、建设等审批许可工作，并抓紧修订相关制度规定。施工环节，要抓紧修订相关标准，明确施工工艺、工具及服装的防静电措施，明确地面保温材料燃烧性能，并加强施工现场管理。使用环节，要督促冷库业主落实安全生产主体责任，严格落实安全操作规程，加强现场管理；在维修和报废拆除时，要重点加强动火作业管理。监管环节，要明确冷库等各类建设工程安全监管职责，加强监督检查；对包括冷库在内的限额以下工程安全监管，要厘清职责边界，加强日常监督管理。三是要强化多业态混合经营等重点场所安全管理。多业态混合经营场所往往共存于一个建筑体内，“九小场所”比较集中，人员比较密集，综合性风险大。国家层面要制定出台多业态混合经营场所安全管理规定，明确相关管理要求；进一步厘清“九小场所”监管职责边界。要修订旅馆业治安管理有关办法，进一步完善办理特种行业许可证申领、变更、注销、吊销、撤销事项的程序、条件等相关规定。要修订《建筑防火通用规范》，增加多业态混合经营场所有关疏散和救援的规定，确保紧急情况下能够有效逃生和救援。要明确各业态所属的行业领域，落实相应部门监管职责，把安全责任措施压紧压实到具体场景、具体点位、具体人员。要对多业态混合经营场所及所在建筑进行排查、分类处置，深入细致开展消防安全检查。要及时摸排消防安全重点单位和“九小场所”并更新名录，加强动态监管。要大力推广在人员集中区域、疏散通道附近安装“一键报警”装置，实现一键按下，全楼报警、全员响应。要建立部门信息共享机制，防止后续行业管理、业务监管和属地监管出现漏洞。四是要认真扎实开展治本攻坚深化专项整治。当前，全国正在组织开展安全生产治本攻坚三年行动，要吸取这起事故教训，紧盯重点行业领域、聚焦关键环节，真正从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。要及时更新“双随机、一公开”检查对象名录库，明确全覆盖检查的时限要求，切实增强消防监督检查的科学性、针对性和实效性。要将治理整顿“九小场所”安全问题作为一项常态化长期性任务，把打通生命通道等作为重中之重，有效解决安全疏散通道不畅、消防设施未保持完好有效、安全出口不足、违规设置防盗网和广告牌等问题隐患。要出台人防工程和普通地下室使用维护管理相关规定，健全人防工程与地上主体建筑审批监管衔接机制。要全面排查专升本等社会各类成人教育培训机构，抓紧研究细化规章制度，加强规范管理。五是要着力提升基层单位安全防范和应急处置能力。要根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量，健全责任落实机制，做实隐患排查治理，依法开展监督检查。要加快推动基层专兼职应急救援力量建设和装备配备，加强与有关部门的协调联动和对中小企业的消防安全工作帮扶，提升基层应急能力。要指导帮助基层编制简明实用的应急预案，加强对重点人群的预案培训，着力提升疏散逃生能力。要对生产经营单位实施分级分类监管，一个单位明确一个层级，防止监管职责全部压给乡镇街道。要扎实推进安全宣传教育“五进”，加强典型案例警示教育，普及安全知识技能，真正做到“人人讲安全、个个会应急”。要健全完善“社会群众举报 企业员工报告”安全隐患监督体系，筑牢安全防范人民防线。

（原标题：3名中管干部因江西新余佳乐苑小区特别重大火灾事故被问责）