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近日,“铁岭发布”公众号公布的一篇调研报告《关于加强“空巢村”基层治理的调查与思考》引发热议。该报告提到,调研涉及3个乡镇38个行政村,农村人口流失普遍比较严重,常住人口占比不足户籍人口的40%。日前,制作该报告的铁岭市清河区一位农村工作负责人告诉红星新闻,报告基本反映当地情况,空巢原因一部分是外出打工,另一部分是进城买房。当地这些年重点关注空巢下老人养老、儿童教育问题,并通过社会化服务等方式保证农业生产。在记者的采访中,安徽、山东、黑龙江等多地基层干部表示,本地农村空巢率同样严峻,但主要为空巢老人,空巢儿童数量在下降。有专家认为,农村空巢老人变多的趋势是不可逆的,接下来工作的重点是做好农村老人养老相关工作。当地回应:调研过程中有进入村落实地调研当地老人生活有保障红星新闻了解到,这份调研报告为铁岭市“红船杯”县(市)区公务员及事业单位工作人员履职能力大赛的优秀咨政调研报告。该赛事于七月份启动,比赛目的为“全面检验和提升县(市)区公务员及事业单位工作人员12种必备能力”。近期,“铁岭发布”公众号正在发布其中的优秀作品,内容涵盖乡村振兴、土地流转等,空巢村报告就是其中之一。但在空巢村报告引发热议后,这些报告在该公众号上已无法再看到。图为相关报告截图空巢村的调研报告作者为“铁岭清河区事业代表队”,报告中提到,调研涉及3个乡镇38个行政村,农村人口流失比较严重,常住人口占比不足户籍人口的40%。9月24日,铁岭市清河区一位农业农村相关的负责人在接受红星新闻采访时表示,空巢问题一直普遍存在,这次的调研也是基层关注到这一现象做的针对性研究,在调研过程中,有进入这些乡镇、村落做实地调研,也有找农业相关部门要一些参考数据,他本人认为是很好的一件事情。该负责人表示,当地早就注意到这一现象,为此做了两方面的工作。一方面是做好粮食保障,保证没有一亩土地荒漠化和闲置,所有土地都在进行粮食生产。在解决劳动力缺少下“土地谁来种”的问题上,他们采取社会化服务的形式,农民可以把无力打理的耕地交给合作社统一耕种,收获的粮食都是自己的,只需要支付很少的服务费用。当地也在推进土地流转;推行归雁计划,吸引大学生、年轻人返乡创业;针对农民进行技能培训等。另一方面是空巢老人和留守儿童保障。该负责人表示,可保证本地“没有住不上房的、吃不上饭的、穿不上衣的、上不起学的、就不了医的”。乡镇一级都有幼儿园、小学,距离远的家庭有校车接送。“当然,乡镇学校教育水平肯定不如市里,这些年来越来越多的年轻人,为了孩子读更好的学校,搬到市里买房定居,进城生活了。”该负责人介绍,当地目前空巢村的成因中,除了传统的外出打工,为了子女教育进城的农民所占比重越来越高,特别是新结婚的年轻人。《2023年铁岭市国民经济和社会发展统计公报》显示,2023年末,全市户籍人口275.4万人,乡村人口157万人,占57.0%。根据1‰人口变动情况抽样调查,2023年末常住人口226.4万人,其中乡村人口97.1万人,占42.9%。按照这个数据计算,铁岭2023年末乡村常住人口占户籍人口的约62%。辽宁铁岭,矿山附近的农村老人 资料图/图据视觉中国空巢村报告引发关注后,很多铁岭人在评论中感慨本地空巢化被关注到。一名大学毕业在外地工作的铁岭人告诉红星新闻,这篇报告很真实,当地村里年轻人很少,大多都在外地打工,甚至连市区年轻人都不是很多。一位老家是铁岭市昌图县某农村、目前在铁岭工作的女士说,她家所在的村组户籍人口一百多人,留在村里的只有四五十人,不足一半,基本都是五十岁以上中老年人。这位女士表示,离开村子的人一部分是像她一样读书留在外地或者在外地打工,还有很大一部分是年轻人结婚后在县城买房定居,因为“村里学校合并了很多,上学不方便,学校也不如县里、市里的好”。因子女教育进城买房定居的人,在离开村里的人中占比超过2/3。不过,最明显的结果就是农忙时没有人,只能雇人干活,“但雇来的还是五六十岁的”。空巢村观察:招工招不到“五十多岁的年轻人”空巢化趋势如何逆转农村空巢化的现象并不只发生在东北。第七次全国人口普查数据显示,居住在城镇的人口占63.89%,居住在乡村的人口占36.11%,与2010年相比城镇人口比重上升14.21个百分点。流向城镇的流动人口比重仍在提高。2020年,从乡村流向城镇的人口为2.49亿人,较2010年增加1.06亿人。这10年间增加了1亿人。从全国看,乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%,比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。15岁-39岁的年轻人常住在乡村的比例低于30%。上海财经大学发布的《2021中国农村养老现状国情调研报告》提到,与子女同住的农村老人占比45.4%,半数以上老人处于空巢状态。2024年春节微博家乡问卷调查报告显示,有30%的调查对象反映所在自然村为高度空心化的状态,44%的调查对象反映所在自然村为中度空心化的态势,高度空心化和中度空心化的村庄占比高达73.8%。山东省滨州市一名乡镇干部告诉红星新闻记者,当地的空巢率与铁岭报告中情况大致类似,不过没有90%这种极端现象。村里年轻人很少,大多都是五六十岁的中老年人。乡镇干部日常服务的对象,也都是这些老人。当地村民告诉记者,村里年轻劳动力很少,村里的工厂招工时,也很难招到他这种“五十多岁的年轻人”。该乡镇干部认为,空巢的原因归根结底就是乡村提供不了这么多就业机会。但相比于国内其他地方,他们的空巢村属于“半空巢”,得益于当地工业比较发达,离开村子的村民大多是在县城和镇上工作、买房定居,年轻人返乡和老人进城都比较方便,其他空巢村带来的养老、孤独等问题在当地并不棘手。阜阳市阜南县苗集镇祥和村党支部书记陈晨表示,他们村人口有七千多,空巢老人有两千多,村里常住人口大约三千人。村里主要是老人和小孩,这些年来,小孩数量也已经明显减少。不在村里生活的村民主要分两类,一类是外出打工,一类是在县城买房,他们大约各占一半。在县城买房的村民,主要是为了结婚和子女教育,村里的学校一直在合并,上学很不方便。陈晨提到,针对村里都是老人的状况,他们村医疗室每周都要走一遍,记录老人的身体状况,给每个老人建立一个档案,记录他们慢性病、吃药等情况,每年还会组织三四次义诊、检查。此前镇上组织过老年助餐点,建了几个食堂供老人就餐,但后来进展不顺利,主要是腿脚不便的老人走过去吃饭的意愿不高。“最关键的还是把医疗做好,其他生活、精神上的帮助,后面再慢慢跟上。”祥和村工作人员去老人家里走访据陈晨观察,近年来,当地的空巢化有减少的趋势。“很多人从大城市返回县城工作,下班后返回村里居住。如果能把村里的教育做好,回来的人肯定还会更多。”专家观点:农村空巢化趋势很难改变要做好农村养老服务中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵告诉红星新闻记者,农村空巢化是全国各地都在发生的现象,这个趋势很难改变。他认为,城市化进程中,农民需要进城获得工作机会,这种趋势不会改变。随着政策保障的完善,越来越多的农民工子女跟着父母进城生活、接受教育,留守儿童在明显减少,但把老人接到城市的成本很高,老年人很多也不愿意进城生活,结果就是农村老人越来越多。据悉,很多地方都在开展吸引农民工返乡活动、发展乡村旅游等,努力把人吸引回来。对此,汪三贵认为,乡村很难为这些劳动力提供就业岗位,乡村旅游也需要先天资源,大部分乡村都无法避开城市化、乡村空巢的趋势。汪三贵表示,接下来最关键的问题是解决空巢下农村老人养老的问题,民政部多次发文谈到这一问题,各级政府部门也一直在关注。“未来农村要建立一种成本可负担的养老方式,以家庭养老、居家养老加上社会化服务的方式来解决。”汪三贵认为,要大力发展农村养老,国家和家庭共同承担养老费用,用社会化服务来解决很多家庭养老的困境。比如,村里可以建设养老设施,设置公益岗位提供养老服务,建立爱心食堂等,保障老年人的生活。红星新闻记者 付垚 刘亚洲编辑 何先锋 责编 官莉 ► 文 观察者网 赖家琪“除了半导体领域之外,中国已赶超或超过了韩国。”韩国贸易协会日前对30名在华韩国企业家进行了采访,他们一致发出警告称,“韩国现在只有10%的产业比中国更具有竞争力”,韩国企业家们“在中国感受到严重的危机感”。消息一出,韩国媒体着急了。韩国《朝鲜日报》9月23日援引韩国贸易协会的报告称,现在的中国已经不是韩国印象中的中国了,即使经历了美国的压制和几年疫情,中国仍以惊人的速度在发展,超过了韩国。24日,该报再次据此撰写题为《韩国已被中国超越,差距只会越来越大》的社评称,韩国政府必须意识到韩国与中国之间日益扩大的产业差距,调整政策,才能避免差距被进一步拉大。中国在传统和新兴领域均实现增长,让韩国感到“焦虑”据报道,这30名受访的在华韩国企业家,涉及汽车、零部件、电池、石化、航空、游戏、金融等领域。他们几乎所有人都告诉韩国贸易协会,中国不仅在钢铁和石化等传统领域赶了上来,而且在自动驾驶、汽车、智能手机和游戏等高科技行业也实现了“威胁性增长”。一名钢铁企业负责人称,以前中国的产品质量差,但近年来技术进步很快,“已经和韩国没有区别了”。一位石化行业负责人表示,在中国有人说,韩国大企业并不比中国默默无闻的初创公司大。大韩贸易投资振兴公社(kotra)估计,去年中国钢铁出口超9000万吨,石化基础材料乙烯的产量也可能会超美国,位居世界第一。一位it行业的企业家谈及了今年9月初刚发布的华为三折叠屏手机,称“我们很难确信三星折叠手机比中国华为的产品更好了”。国际数据公司idc发布的最新数据预测显示,2023年中国折叠屏手机市场出货量约700.7万台,同比增长114.5%。《朝鲜日报》称,这是韩国去年生产的可折叠手机数量(190万台)的3.6倍。一位外国科技爱好者在2019年世界移动通信大会上对比华为和三星的折叠屏手机 外媒截图在与折叠屏手机息息相关的显示器行业,韩国显示器制造商过去一直被视为行业“领头羊”,而随着以中国京东方科技集团为代表的中国显示器制造商的崛起,韩国开始担忧这一优势也将不再。“液晶显示器(lcd)被中国横扫,‘oled’王座也被中国夺走。”《朝鲜日报》在8月12日的一篇报道中称,今年一季度,中国显示器在全球oled面板市场的占有率首次超过韩国。此前一直有媒体爆料称,苹果已将京东方加入其新手机iphone 16的oled面板供应商名单。更令人恐惧的是,许多受访者回应称,中国在无人驾驶汽车领域已达到3—4阶段,接近商用水平,而韩国因法规限制,其技术开放仍处于1—2阶段。一位汽车零部件企业高管表示,中国在过去四年一直在追求大规模智能化和电动化,无人驾驶出租车已在中国武汉等地投入运营。随着全球市场对无人驾驶汽车需求的增长,中国很有可能在未来5到10年内成为全球最大的无人驾驶市场。“速度”是中国的制胜因素《朝鲜日报》评价称,美团外卖在中国大城市建立了31条无人机配送线路,无人驾驶出租车、无人机快递、城市空中交通等新兴产品和行业的快速发展,都体现了中国在科技革新和商用化能力上的超前布局。在中国深圳美团外卖无人机配送区该报还在社评中称赞中国政府将科技革新放在首位,推动了新技术的飞跃发展,但相比之下,韩国受政策和法规限制,许多技术无法快速实现商用,导致韩国在这些领域的发展速度大大放缓。“在中国,一旦开发出一定水平的新技术,就立即投入市场,边看市场反应边改进技术,所以新技术、智能化的进展非常快。”一位汽车零部件企业高管称,而在韩国,技术改进很慢,还有很多法规限制,导致产品进入市场需要很多时间。此外,受访企业家指出,“快速创新”是中国企业成功的重要秘诀。比如,中国电动汽车上新的平均时间比外国制造商要快两三年。《朝鲜日报》立马回应称,“速度”也曾是韩国产业制胜的因素,但现在,在速度和效率上反而落后了。该报酸溜溜地称,韩国受每周52小时工作制约束,导致企业难以在紧急情况下迅速调整和加速项目进程,拖累研发。最后,《朝鲜日报》总结道,当各种监管让韩国变得“慢慢的”时,“巨人中国正以飞速创新,我们至少必须正确认清这个现实”。延伸阅读:韩媒:美国正加紧对韩施压 要求配合对华芯片出口管制据《韩国先驱报》11日报道,美国正加紧向韩国施压,要求其配合美方对华出口管制,敦促韩国只向盟国提供高带宽内存(hbm)等先进芯片。中方此前多次就美国对华芯片出口管制表明立场,坚决反对美方胁迫其他国家搞对华出口限制。报道称,美国商务部负责工业和安全事务的副部长埃斯特维兹当地时间10日在美国华盛顿特区举行的“2024年韩美经济安全会议”上,呼吁韩国芯片制造商向韩国盟国而不是中国等国供应hbm芯片。当地时间10日,埃斯特维兹在美国华盛顿特区举行的“2024年韩美经济安全会议”上讲话 图自韩媒“有三家企业生产hbm芯片,其中两家是韩国企业”,埃斯特维兹说,“对于我们来说,发展这种能力并使其满足我们自己和盟国的需求非常重要”。报道说,对于美国可能对hbm芯片销售实施新的出口限制,韩国产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教称,韩国政府预计将就此事与美国进行谈判。当地时间10日,郑仁教在美国华盛顿特区举行的“2024年韩美经济安全会议”上讲话 图自韩媒报道称,郑仁教在这场会议结束后对记者说,“当三家(生产hbm芯片的)企业中有两家是韩国企业时,(出口限制)就会对我们产生很大影响”,“在(美国)没有发布任何官方声明的情况下,我无法发表评论”。他同时称,美方将与韩方合作,解决韩国企业的担忧。《韩国先驱报》提到,埃斯特维兹还重申美国会推动对量子计算和全环绕栅极(gaa)尖端芯片制造工艺等关键技术的出口管制,并敦促韩国也加入其中。“我们希望韩国能尽快宣布他们也将实施这些管制措施”,他还说。《韩国先驱报》称,韩国专家建议韩国政府和芯片制造商应继续与美国进行谈判,以尽量减少对该产业的负面影响。韩国工业经济与贸易研究所一名研究员称,“与日本和荷兰不同,韩国无法100%与美国出口管制措施保持一致,因为韩国高度依赖对华出口”。据韩联社此前报道,自2022年10月美国针对中国加强半导体出口管制以来,美国一直在向盟友施压,要求实施类似的出口管制。据消息人士透露,起初,半导体技术水平较高的荷兰和日本是美国的施压对象,但从去年下半年开始,美方对韩方施压力度愈发增强,甚至点名韩国的特定企业,将韩国对华半导体设备出口当成问题。关于美国要求韩国企业不要将产品出售给中国,中国外交部发言人毛宁此前表示,中方已经多次对美国对华芯片的出口管制表明立场,美方这种行为完全是为了维护自身的霸权利益,胁迫其他国家搞对华出口限制,这种做法严重违反市场经济原则和国际经贸规则,破坏全球产供链的稳定,不符合任何一方的利益,损害的不仅是中国企业的利益,也将损害其他相关企业的利益。中方坚决反对这种做法,也希望有关国家政府和企业能够与中方一道共同维护多边贸易体制,维护全球产供链的稳定。